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    存量贷分类处置有保有压 新增平台贷投向放松

      去年10月份监管机构透露,符合条件的地方融资平台贷款能够展期,之后就不断传出融资平台贷款政策的变化。随着银监会主席的更替,2012年经济金融环境风云变幻,监管机构高度重视的地方融资平台贷款的政策也随之变化。


         
    一位知情人士指出,在早期的会议中,提出了遵循“政策不变、深化整改、审慎推出、重在增信”的原则,并且要化解即期的融资平台贷款风险,同时要处置存量贷款,以缓释风险为目标,以降旧控新为重点。


         
    新的指导意见于3月中旬下发,较之早期有所放松。“对于平台贷款新的投向,除了2011年的保障房之外,又出现了符合条件的公路、农田水利以及达到标准的在建工程。而对于存量平台贷款,监管机构也分出了不同的种类,符合条件的能够给予信贷支持,或者能够引入社会资本,或能够纳入财政预算等不同分类。”上述知情人士说道。


         
    对于监管机构的新政策,国信证券研究报告则认为,对平台项目实际还款能力低下的被动承认,2011年大量到期的平台贷款根本无法还款的情况下,银监会的无奈之举。如果中国不改变政府主导的投资驱动的经济增长模式,未来平台贷款的政策还将被动放松。


    存量分类按月统计


         
    “从2010年以来,监管层一直在控制着平台贷款余额的增长,在2月份召开的会议中也要求今年地方融资平台余额不能上升。同时原则上各个银行在今年信贷计划中不得安排新增融资平台贷款规模。”一位银行业人士讲道。


         
    缓释存量平台贷款风险一直是这几年来监管层工作的重点。先前,银监会要求商业银行根据借款人自有现金流覆盖全部应还债务本息的比例,对平台贷款划分为全覆盖、基本覆盖、半覆盖、无覆盖的风险类别。


         
    而在下发的新的指导意见中,“监管层把4种不同风险类别的存量平台贷款根据不同情况则分为了两大类、五小类,进行不同的安排处置。”上述知情人士说道。


         
    其中对于自身现金流百分之百覆盖贷款本息的项目,如果项目已经建成并且经营性收入能达到原先的设计标准,则此类贷款按照正常规划偿还。对于项目已经建成,但是收入未达预期,已在原有贷款额度内进行再融资。


         
    “对于在原有贷款额度内进行再融资,只要是在先前获批的额度不超出的情况下,可以续贷或者借新还旧,而这些在2011年则是不容许的。”上述银行业人士指出。


    对于自身现金流难以百分之百覆盖贷款本息的项目,能够吸引社会资金的平台,则可以指定资产重组、处置、转让或引入新投资者等市场化筹资方案。不能够吸引社会资金的平台,应量化还款数额,纳入地方政府财政预算。


           在监管层把存量贷款分类处理的同时,2012年也是存量贷款集中到期的年份。监管层也在不断地摸底到期贷款的还款来源等信息。


         
    “监管层要求商业银行按月把全年融资平台到期贷款做统计,并且逐户调查到期贷款的还款来源,而各个银监局则负责把信息汇总,并且按季将还款方案的落实情况上报到银监会。”上述知情人士说道。


    存量贷款调结构


         
    在2011年,银监会要求商业银行对于地方融资平台贷款不能新增平台贷款、不能借新还旧、不能展期。而允许的新增平台贷款则是投向保障性住房一例。


           在2012年,监管机构根据形势的变化,在新增平台贷款投向上也发生了变化。


         
    “虽然在指导意见中,增加了平台贷款的投向,但是监管层则对于新增贷款投向的范围和条件设置了比较严格的规定。”上述银行业人士解释道。


         
    在新的监管政策中,符合《公路法》的收费公路、经国务院审批或核准的且资本金已到位的项目,土地储备和保障性住房、农发行支持且符合中央政策要求的农田水利建设以及工程进度达到60%以上且现金流达到全覆盖的在建项目,在符合严格的前提条件下则能够获得新增平台贷款。


         
    在新增平台贷款增加新投向获得贷款的同时,监管层在2012年也将存量平台贷款分为支持类、维持类、压缩类、退出类,并获得不同的信贷支持。


         
    上述银行业人士指出,各个商业银行根据自身情况,按照支持类、维持类、压缩类分类标准,自主决定所有融资平台客户的信贷分类结果,并且按照原则上不安排平台贷款增量,同时对三类不同的分类平台贷款进行不同的执行政策,有保有压。


         
    “对于压缩类,贷款则是只收不贷,并且把压缩类减少的贷款额度转移到支持类的平台。而对于维持类,在保证余额不增加的前提下,商业银行可以向维持类的平台发放新贷款或者允许收回再贷。”上述银行业人士解释道。

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